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质监江北分局从六方面入手扎实开展特种设备隐患排查治理工作
发布日期: 2008-09-05 作者: 来源: 质监江北分局

一、加强领导,精心组织。首先,明确了组织机构。在江北区安全生产隐患排查治理工作中,质监分局作为特种设备隐患排查治理和专项整治工作的牵头单位,成立了以质监分局局长为组长,区安监局副局长、质监分局分管领导为副组长,公安、卫生、教育、外经贸等部门为成员的特种设备隐患排查治理暨专项整治工作领导小组。在质监江北分局设立了领导小组办公室,负责具体工作的开展。其次,制定排查方案。为保证特种设备隐患排查治理工作扎实深入地开展,制定了《江北区特种设备专项整治方案》,明确了特种设备隐患排查治理暨专项整治工作的整治目标,整治范围和内容,提出了整治工作的要求。方案明确把工作分为四个阶段:一是组织准备阶段(4月上旬),二是调查自查阶段(4月-5月),三是整改整治阶段(6月-12月),四是总结提高阶段(12月下旬)。目前已完成第一、二阶段工作。再次,制定了工作制度。制定了江北区特种设备隐患排查治理工作联络员制度、督查制度、隐患分级治理制度、信息统计报送制度和宣传报道制度等各项工作制度,以保障隐患排查治理工作的顺利进行。

二、积极部署落实,及时督导工作。一是动员部署,开展工作人员内部培训。在4月2日区政府召开全区安全生产隐患排查治理暨五项专项整治动员大会后,召开了特种设备隐患排查治理暨专项整治工作动员大会,领导小组组长、质监分局局长作了动员讲话。各街道、慈城镇、工业区管委会,各区级有关部门和相关社区、行政村安全员共150人参加了大会。会上传达了《江北区特种设备专项整治方案》,就隐患排查和整治任务进行了分解、部署,对各项任务的责任单位的相关工作内容和要求进行了讲解培训。二是对各镇(街道)进行工作督促、指导。为了推进特种设备隐患排查治理工作,质监分局与各配合单位及时沟通,对隐患排查过程中的技术性问题及时给予指导解答。4月21-22日,组织各街道、镇、工业区管委会特种设备协管员召开了特种设备安全1季度工作例会,重申了特种设备隐患排查治理工作的要求,督促指导各单位按照隐患排查治理工作的方案要求,及时排查上报隐患,组织宣传教育。并将特种设备隐患排查治理工作第二阶段任务确定为二季度工作重点。为了加强特种设备协管员的协管能力,提高特种设备隐患排查治理工作力量,会上还邀请了市局特监处老师对与会16名协管员进行了特种设备协管员应掌握的相关内容的培训和考核。三是开展百日督查专项行动。根据区政府和市质监局有关开展安全生产百日督查专项行动的工作要求,以及区安全生产隐患排查治理工作的部署,制定了《江北区特种设备百日督查专项行动实施方案》,在六月起开展江北区特种设备安全百日督查专项行动。督查范围为各街道办事处、慈城镇人民政府、工业区管委会和卫生、教育部门。同时突出重点地区、重点行业、重点场所、重点企业的督查。

三、强化主体责任,广泛宣传发动。一是强化使用单位安全主体责任。特种设备使用单位安全意识差,管理混乱,是特种设备事故的主要发生源。只有切实落实使用单位的安全主体责任,完善安全管理制度,扎实进行自我管理,才能有效减少和预防特种设备事故的发生。首先,切实落实企业安全责任制。要求所有使用单位建立由法定代表人负总责,分管领导对口负责,特种设备管理人员直接负责的特种设备安全管理机制,进一步将责任层层落实到每个车间、班组及管理、操作人员个人,真正做到纵向到底、横向到边。其次,大力开展宣传教育。通过对使用单位法定代表人、负责人宣传教育,使他们了解国家对特种设备安全责任和安全管理的规定和要求,树立科学发展、安全发展的理念,切实纠正、转变重经济、轻安全、凭经验的老观念和管理方式,提高他们安全管理的自觉性和主动性;通过对使用单位特种设备管理人员开展培训教育并组建成一支队伍,这支队伍作为使用单位落实安全主体责任的真正实施者,充分发挥其桥梁作用,帮助他们提高特种设备安全管理能力,建立健全本单位特种设备安全管理制度和应急预案,让他们自觉地查找和纠正本单位的隐患,做到特种设备持证运行,作业人员持证上岗,保证特种设备正确使用。二是广泛宣传造势。我们编制印刷了特种设备整治宣传挂图和宣传手册,在全区每一个社区、村和工业区张贴、发放,在学校组织特种设备知识竞赛,营造人人关注、人人支持、人人参与的安全生产和生活氛围,使社会各界与广大人民群众了解支持特种设备安全工作,动员人民群众自发参与监督,发现不法行为及时举报,同时让特种设备安全知识如电梯安全乘坐知识、液化石油气瓶安全使用知识以及各类特种设备事故应急措施成为人民群众普遍掌握的基本常识。目前,已张贴特种设备安全整治宣传挂图1500份,宣传手册1000份,举办特种设备管理人员宣传培训班六期,340多家使用单位的特种设备管理人员参加考核。

四、完善网络,坚持动态监管。首先,健全动态监管的组织网络。把特种设备安全责任落实到每一个单位、每一个管理层面、每一个人,把监管网络延伸到每一个村、社区,延伸到使用特种设备的每一个企业、每一个点,把特种设备安全检查列入相关行业主管部门、街道(镇、工业区管委会)特种设备安全监察协管员、村(社区)安全员和使用单位开展日常安全生产检查时的一项重要内容,建立和完善“政府统一监管,职能部门依法监管,企业自我监管,全民重视参与”的特种设备监管组织网络。其次,健全动态监管的信息化网络。积极应用信息技术,完善特种设备安全管理系统软件,动态掌握使用单位安全责任落实情况、特种设备使用状态、作业人员持证状态、管理制度和应急预案建立适用状态等,缩短与使用单位之间的距离,提高管理效率,让特种设备管理向制度化、标准化、规范化、信息化发展。

五、加大监察力度,打击“三非”行为。一是全面排摸,及时消除隐患。特种设备隐患排查治理工作动员会后,以村、社区及教育、卫生、外经贸行业主管部门为单位向各特种设备使用单位下发了隐患排查治理工作的方案,要求各特种设备使用单位开展了隐患自查自纠。切实排查区内所有特种设备的使用状态、注册登记情况、检验检测情况、管理人员和操作人员持证上岗情况以及安全管理制度、应急措施和救援预案的制定落实情况,对在隐患排查治理工作中发现的隐患,立即治理,及时彻底消除隐患,防患于未然。二是确定重点,集中整治。对一些安全意识薄弱、安全管理松懈的单位、人员密集的场所以及其他存在重大危险源的单位,尤其要加强管理和监控。根据我区特种设备状况,综合考虑了特种设备本身的危险性和安装位置的人员密集程序,确定了96家全面检查单位和45台重点监控设备,涉及学校、医院、宾馆、酒店、浴室、气体充装站、企业等使用单位和锅炉、电梯、医用氧舱、起重机械等各类特种设备,予以重点监控,防止事故发生。三是严厉打击“三非”违法行为。上半年,我局共出动323人次,检查特种设备使用单位144家,发现特种设备隐患单位99家,各街道、慈城镇、工业区管委会和教育、卫生、外经贸部门上报隐患26处。下达安全监察指令书99份, 涉及隐患特种设备166台。目前均已责令停止使用隐患设备,限期整改,消除隐患。有68台隐患设备已完成整改完毕,29台隐患设备已整改并由特检中心受理检验申请。对13家涉嫌严重违法的特种设备使用单位立案调查,其中6起已结案,,罚没总额53000元,另有7起正在调查中。

六、健全预警机制,提高应变能力。在全力排查治理隐患,预防事故发生的同时,做好第二手准备,确保事故一旦发生,相关单位和人员能快速反应,从容应对,正确处理,防止次生灾害,把事故引起的损失减到最小。我区制定并发布了《江北区特种设备事故应急预案》,建立了救援队伍,下发了《应急预案操作手册》。并在七月三十日在天水家园开展电梯应急救援演练,整治工作领导小组各成员单位和江北区各物业公司参与了观摩。同时,我们着力督促和帮助使用单位建立自身的特种设备事故应急措施和救援预案,落实预案演练。目前正向使用单位推广应用已编制完成的冷库氨泄漏事故、电梯事故、起重机械事故等针对性的应急预案。

 

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供  稿:江北区安监局
供 稿 人:郑国栋

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